• 2024-01-24 來源 紅網

    鐘君在省政協十三屆二次會議開幕會上作大會發言

    鐘君在省政協十三屆二次會議開幕會上作大會發言(圖1)

    湖南省政協常委、湖南省社會科學院(省人民政府發展研究中心)黨組書記、院長(主任)鐘君在省政協十三屆二次會議開幕會上作大會發言。(2024年1月23日)


    探索建立生態產品價值實現機制 讓綠水青山成為美麗湖南的金山銀山

    鐘  君

    建立健全生態產品價值實現機制,是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措,是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。近年來,湖南在探索生態產品價值實現路徑與機制上取得了較大成效。但整體而言,與浙江、貴州、江西等省相比,仍面臨部門統籌與規劃協同不足、GEP(生態系統生產總值)、VEP(特定地域單元生態產品價值)評價與應用不足、實現模式與路徑比較單一、生態金融創新性供給不足等現實難題。為此建議:

    一、加強生態產品價值實現的制度設計。省級層面研究出臺生態產品綜合性政策工具,著力改進要素供給政策和保障性政策。探索建立國土空間規劃和生態產品價值實現統籌協調、高效聯動的運行機制,強化部門間協同配合。市縣盡快完成各類生態資源的底數摸排,科學編制生態資產負債表,形成生態資源底圖,編制生態產品價值實現的詳細規劃和實施方案。加快制定全省GEP 核算規范,建立生態產品核算與信息平臺,開展生態產品總值核算與監測,明確GEP現狀及近年來的變化趨勢,科學合理度量綠水青山的價值。

    二、完善生態產品價值核算和評價機制。探索建立生態產品分級分類目錄指引和規范,對生態產品實物量統計賬戶、成本統計賬戶以及價值量統計報表等內容加以明確。探索在長株潭綠心、國家公園、洞庭湖生態經濟區等重點區域構建工程化實施的生態產品價值核算體系。結合自然資源調查監測評價和統一確權登記,探索研究自然資源調查與生態產品信息普查相街接的技術方法。探索構建生態產品評級機構考核制度,加強生態產品價值核算在政府績效考核方面的應用。結合領導干部自然資源資產離任審計,探索反映生態產品價值實現的績效考核機制。

    三、探索多元化的生態產品價值實現模式。以長沙、岳陽、郴州、懷化等地區為重點,以湘江流域、洞庭湖區為主體,積極探索構建市場化生態補償機制。探索構建“湖南+湖北”洞庭湖流域、上下游省份間橫向生態補償機制,創新發行洞庭湖生態環保專項債,探索構建“洞庭湖生態綠色指數”,統籌省際間生態環保財政轉移支付分配制度。探索生態產品加工園區、古村落民宿及生態文化旅游、廢舊礦山改造與綜合開發等模式。

    四、完善生態產品價值實現的金融服務。依托省聯合產權交易所,加快建立全國碳市場能力建設(長沙)中心培育碳排放權交易市場。引導全省商業銀行圍繞生態產品重點領域制定個性化的行業信貸準則,具體細化經濟資本占用、信貸授權以及貸款定價等措施。設立區域性生態產品投資基金,發行生態債券。為“生態+”企業登錄資本市場直接融資提供有效支撐,推進生態產品資產證券化。創新發展特定地域“生態資產權益抵押+項目貸”。積極培育生態產品的第三方認證機構,構建面向市場的生態信用評價機制。

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