• 2023-08-21 來源 《瞭望》2023年第34期

    專家采訪丨《瞭望》:湖南“干”字當頭促擔當

    ◇“發展退位,干部讓位。就是要用有‘辣味’的硬規矩,讓干部動起來、干起來,在干事創業中激勵干部、鍛煉干部?!?/strong>

    ◇“我們經過調查核實,發現該項目時間緊、任務急,根據有關辦法,可以進行容錯備案?!?/strong>

    文?|《瞭望》新聞周刊記者?席敏?謝奔

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    “三湘護農”專項行動開展后,湖南省沅江市紀檢監察干部深入田間,向農民了解耕地“非農化”“非糧化”整治工作有關情況(2023 年 6 月 12 日攝)盛擁軍攝

    今年以來,湖南把激勵干部擔當作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的主攻方向之一,深入開展“走基層、找問題、想辦法、促發展”(以下簡稱“走找想促”)活動,推動干部深入一線、真抓實干。

    同時,通過把準選人用人風向標,用好精準考核“指揮棒”,健全能上能下、容錯糾錯機制等一系列舉措,湖南教育引導干部樹牢為民造福的政績觀,提高“想干愿干積極干,能干會干善于干”的動力,增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領,匯聚起攻堅克難、干事創業的強大動力,以推動高質量發展、提高人民生活品質的實際成效檢驗主題教育成果。

    錨定實干“走找想促”

    “街道變寬更通暢了,市場干凈沒異味了,車位增多老百姓更愛來了!”在湖南湘江新區雷鋒農產品批發大市場里,商戶和附近居民提起近期開展的市場“提質改造”工程,贊不絕口。

    這曾是一塊難啃的“硬骨頭”:年頭久、面積廣、商鋪多,客流大,環境臟亂差,飛線充電等安全隱患多……

    主題教育期間,湖南省委在全省深入開展“走找想促”活動,引導干部撲下身子、下沉一線查找問題的同時,推動調研成果有效轉化為看得見、摸得著、發展所需、群眾滿意的實干成果。

    湘江新區把市場改造工程納入重點調研問題,有關負責干部多次進市場,訪群眾,聽意見,協調爭議,形成拆遷臨時攤鋪、完善消防設施、全面改造等5條具體措施,僅用2個月就實現了市場從“臟亂差”到“高顏值”的轉變。

    盛夏時節,一場場“走找想促”活動火熱開展。圍繞湖南經濟社會發展的重點工作和難點問題,各級干部主動靠前,擔當作為。

    湖南省紀委監委成立“三湘護農”工作專班,聚焦鄉村振興領域不正之風和腐敗問題,推動干部下沉19個縣(市、區)45個村蹲點調研,梳理形成惠農補貼資金、農村集體“三資”管理、耕地“非農化”“非糧化”、產業項目資金分配使用等四個方面16大類5335個問題的“問題集”。

    湖南省工信廳開展“湖南省現代石化產業集群戰略研究”主題調研,有關負責干部選定石化合成材料、高分子材料等重要細分領域,深入4個縣(市、區)十余家現代石化重點企業,針對性解決各方反映突出的石化化工項目入園政策不統一等疑難問題,推動重大建設項目跑出“加速度”。

    婁底市經濟技術開發區開展“周一進工地、調研解難題”活動,領導干部到園區一線為重點項目建設“把脈問診”。4月17日,經開區產業發展局接某企業求助稱,因與某鋼材代加工企業存在合同糾紛,導致廠房新建所需鋼材遲遲未“進場”,反復溝通無果,項目進度受影響。次日,產業發展局干部就組織了雙方面對面協商,后續合同順利履行。

    湖南推出調研問題信息報送系統,推動建立發現和報送問題,認領和轉(交)辦問題,解決問題和滿意度評價評估的在線閉環管理機制,通過實化細化量化具體化的制度安排,以狠抓落實的真招實招,引導黨員干部把更多時間精力投入創新發展。

    湖南省社會科學院馬克思主義研究所所長楊暢說,通過“走找想促”把問題清單轉化為發展清單、幸福賬單,謀高質量發展之“要”,謀人民群眾幸福感、獲得感之“實”的同時,對干部干事創業是有力督促,也是精準引領。

    選優建強實干“生力軍”

    湖南省針對“躺平”“官僚習氣”等行為,做實激勵機制、強化監督機制,選優建強實干“生力軍”。

    主題教育開展以來,湖南省委組織部主要負責同志將“探索建立領導干部能上能下常態化工作體系”列為調研課題,突出敢擔善為的選人用人導向。

    “湖南注重在急難險重中識別干部、起用干部,把能干事、會干事、干成事的干部用起來?!焙鲜∥M織部有關負責人說。湖南堅持以政治素質考察統領換屆考察和日常干部考察,在干部選任中突出政治標準、把好政治關。干部在急難險重任務中是否沖鋒在前、敢于擔當,是考察重點之一。

    郴州市將獲評省、部級以上先進工作者,全國、全省“人民滿意的公務員”等8種情形納入公務員職級晉升正面清單。

    湘鄉市規定,對獲得省委省政府及以上表彰激勵,在重大中心工作或急難險重任務中表現突出的人員,凡是符合基本資格條件,均優先晉升。

    “及時把好干部選拔出來、使用起來,是激勵干部擔當作為最有效的工具?!焙鲜∥M織部干部二處負責同志說,一系列提拔激勵措施,鮮明地樹立了鼓勵擔當的用人導向,有利于凝聚干事創業的普遍共識。

    突出正向激勵主基調的同時,湖南加大治庸治懶力度。對沒有犯重大錯誤、夠不上處分情形,但工作推動不力、影響事業發展的干部,湖南堅決調整出領導崗位,讓“躺平式”干部躺不住、“混日子”干部混不下去。

    “隨著主題教育深入開展,向‘躺平式’干部嚴肅‘亮劍’的決心與力度會更大?!焙鲜∥M織部有關負責人告訴記者。

    在湖南冷水江市,當地建立“紅黑榜”工作機制,圍繞環境污染治理、優化發展環境、重點民生保障等地方高質量發展重點指標設置“榜單”,將爭先意識不強、工作進度落后的部門單位列入“黑榜”,年度內單項工作三次列入“黑榜”的,單位主要負責人“讓位”。

    “發展退位,干部讓位。就是要用有‘辣味’的硬規矩,讓干部動起來、干起來,在干事創業中激勵鍛煉干部?!崩渌形嘘P負責人說。

    長效守護干事無憂

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    湖南省鳳凰縣臘爾山鎮科茸村,黨員干部深入田間地頭開展調研(2023 年4 月 4 日攝) 石丹丹攝

    “不得突破年度文會總量管控、只增不減的要求;不得搞突擊式征求意見、重復交辦任務或要報材料;不得多頭重復開展督查檢查考核;不得過多過度設置政務APP等移動互聯網應用程序使用任務……”近期,湖南有關部門開展“文山會?!眴栴}專項調研。

    在此基礎上,7月7日,湖南出臺《湖南省深化整治“文山會?!钡刃问街髁x官僚主義突出問題的具體措施》?!笆€不得”,為推進基層減負劃出一條條“硬杠杠”,引發湖南黨員干部在朋友圈“刷屏”點贊。

    主題教育開展以來,湖南圍繞整治形式主義、精準考核、容錯糾錯等持續健全長效機制,為敢于擔當的干部“兜底”,為敢于改革創新的干部“撐腰”,為遭受不實舉報和誣告的干部正名。

    “如果讓那些大搞形象工程、面子工程的領導干部‘上了位’,不顧規律、盲目大干快上的地方和部門考核‘排在前’,將會嚴重阻礙地方經濟社會發展。這方面已有深刻教訓?!被鶎痈刹勘硎?,干部選任和績效考核“指揮棒”運用是否恰當、使用是否精準,關乎一地政治生態。

    湖南通過綜合考核改革解決過去存在的“多頭考”、重復考、考用脫節等問題,注重因事擇人、以事看人,著力提升考核精準性、針對性,引導干部樹立正確的政績觀。

    “針對不同區域資源稟賦不一、不同單位職能職責各異的情況,我們錯開賽道、分類考核;綜合運用正向測評、反向測評、個別談話等立體化考核手段,提升干部考用科學性;提高人民群眾幸福感、獲得感等指標的考核權重,以高質量發展的實績論英雄?!焙鲜∥M織部考評辦負責同志說。

    近日,湘潭高新區金杯電工電磁線有限公司第三期重點產業項目建設現場,一派繁忙景象。

    “如果沒有容錯備案機制,土地掛牌很難如期完成?!毕嫣陡咝聟^管委會有關負責人說。原來,當地曾與該企業達成協議,盤活110余畝低效閑置土地,用于企業產業項目建設。但按照此前工作流程,無法在計劃時間內完成土地上市工作。

    產業項目推進與政策流程產生矛盾,如何處理?“我們經過調查核實,發現該項目時間緊、任務急,根據有關辦法,可以進行容錯備案?!痹诩o檢部門指導下,當地迅速進行簡易程序申報,確保土地如期掛牌上市。

    主題教育開展以來,湖南進一步精準實施容錯糾錯機制,進一步為干事創業者松綁賦能,令其放開手腳,勇敢干、大膽闖。懷化市部署“落實容錯糾錯機制、激勵干部擔當作為”專題調研行動,在市本級指導48家市直單位建立容錯糾錯的正面清單、67家市直單位建立“清親”履職關系正負面清單;益陽市將干部澄清正名工作開展情況納入對各縣(市、區)紀委監委的年度考核,定期通報失實舉報典型案例。

    (《瞭望》2023年第34期 )

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